Казавшееся многим немыслимым словосочетание "советское предпринимательство" весной 1991 года стало правовой реальностью.
2 апреля 1991 года был принят закон, ставший одним из первых нормативно-правовых документов в процессе воссоздания отечественного законодательства о предпринимательской деятельности. Законом устанавливались принципиальные положения о предпринимательстве в СССР, регламентировались права и ответственность предпринимателей, формы предпринимательской деятельности. Законом предусматривалась также государственная поддержка предпринимательства в виде создания консультационных, научных и учебных центров.
Предпринимательство в СССР: 80-е годы
Приход в 1985 году нового руководства страны во главе с М.С. Горбачевым породил в обществе новые надежды на осуществление политических и экономических реформ.
Наряду с общим оживлением в жизни общества («гласностью», «плюрализмом» и т.п.) перестройка началась с поиска новых подходов к преобразованиям экономики, отягощенной крайне неэффективной структурой, доминированием ВПК (с преобладанием огромных объединений и предприятий, закрытых городов-заводов, наукоградов и т.п.) в ущерб АПК и социальной сфере.
Читать полностью: http://www.irbip.ru/history/his_in_ussr.html
Закон СССР от 02.04.1991 N 2079-1
Об общих началах предпринимательства граждан в СССР
Настоящий Закон определяет общие начала предпринимательства в СССР, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности, обеспечивает ее государственную защиту и поддержку, регулирует отношения предпринимателей с органами государственного управления.
Закон направлен на создание условий для широкого проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости граждан на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободы распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.
Статья 1. Предпринимательство
Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия.
Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Союза ССР и республик, включая коммерческое посредничество, торгово - закупочную, инновационную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами.
Статья 2. Законодательство о предпринимательстве
Отношения, связанные с предпринимательством, независимо от форм собственности, вида и сферы деятельности регулируются Основами гражданского законодательства, настоящим Законом и другими законодательными актами Союза ССР и республик.
Если для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателем создается или приобретается предприятие, являющееся юридическим лицом, его деятельность регулируется также Законом СССР "О предприятиях в СССР" и другим законодательством о предприятиях, поскольку иное не предусмотрено настоящим Законом.
Особенности предпринимательской деятельности иностранных граждан, в том числе в части приобретения имущества государственных предприятий, регулируются также законодательством Союза ССР и республик об иностранных инвестициях на территории СССР.
В отношениях, где одной из сторон являются иностранные физические и юридические лица, применяются правила международного договора, если последним установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Союза ССР по вопросам предпринимательской деятельности.
Статья 3. Субъекты предпринимательства
Предпринимательством могут заниматься:
любой гражданин СССР, не ограниченный в правах, в порядке, определяемом законодательными актами Союза ССР и республик;
любой иностранный гражданин или лицо без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Союза ССР и республик;
группа граждан (партнеров) - коллектив предпринимателей.
Не допускается занятие предпринимательской деятельностью руководящими работниками и специалистами государственных органов, в функции которых входит решение вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или контроль за такой деятельностью.
Статья 4. Формы предпринимательства
Формами предпринимательства являются частное предпринимательство и коллективное предпринимательство, осуществляемые субъектами предпринимательства на основе собственности граждан, а также имущества, полученного и используемого на законном основании.
Государство признает любые формы предпринимательства, осуществляемые в рамках закона, общественно полезной деятельностью и обеспечивает их правовые гарантии и поддержку.
Предпринимательство может осуществляться в пределах, установленных законодательством Союза ССР и республик:
без применения наемного труда;
с применением наемного труда;
без образования юридического лица;
с образованием юридического лица.
Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он по контракту с собственником имущества предприятия или уполномоченным им лицом (органом) наделен всеми правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя настоящим Законом.
Статья 5. Права предпринимателя
Предприниматель имеет право:
создавать для осуществления своей деятельности любые виды предприятий, организация которых не противоречит законодательным актам Союза ССР и республик;
приобретать полностью или частично имущество государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, иное имущество и имущественные права;
участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;
использовать по соглашению сторон имущество юридических лиц и граждан;
нанимать и увольнять работников на условиях контракта и на иных условиях, установленных законодательством;
самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;
самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей производимой продукции (работ, услуг), выполнять на договорной основе работы и поставки для государственных нужд;
устанавливать цены и тарифы в соответствии с законодательными актами Союза ССР и республик;
открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;
свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей. При осуществлении предпринимательской деятельности на основе контракта порядок распределения прибыли регламентируется контрактом;
получать любой, не ограниченный по размерам личный доход;
пользоваться в установленном законом порядке государственной системой социального обеспечения и социального страхования;
обжаловать в установленном порядке действия государственных и других органов, ущемляющие его права или законные интересы;
выступать участником внешнеэкономических отношений в порядке, установленном законодательством для юридических лиц;
осуществлять валютные операции в порядке, установленном Законом СССР "О валютном регулировании".
Статья 6. Обязанности и ответственность предпринимателя
Предприниматель обязан:
заключать договоры (контракты) с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры с профессиональными союзами, выступающими от имени трудовых коллективов в соответствии с законодательством Союза ССР и республик. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих социально - экономических интересов;
осуществлять оплату труда лиц, работающих по найму, на уровне не ниже минимальных размеров, установленных законодательными актами Союза ССР и республик;
вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством Союза ССР и республик;
обеспечивать лицам, работающим по найму, условия труда в соответствии с законодательством и заключенными договорами (контрактами);
осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;
соблюдать права и законные интересы потребителей, обеспечивать надлежащее качество производимых товаров (работ, услуг);
получать специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Союза ССР и республик.
Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам, связанным с этой деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с законодательными актами республик не может быть обращено взыскание.
Предприниматель, осуществляющий свою деятельность на основе контракта, отвечает по обязательствам руководимого им предприятия всем своим имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с законодательными актами республик не может быть обращено взыскание. Такую же ответственность он несет за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из контракта.
Статья 7. Государственная регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
Государственная регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и республик.
Статья 8. Прекращение предпринимательской деятельности
Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя или суда.
Предпринимательская деятельность прекращается судом в случаях:
признания предпринимателя банкротом;
неоднократного или грубого нарушения законодательства;
осуществления предпринимателем деятельности, занятие которой запрещено, либо деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения;
нарушения норм экологической безопасности;
по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами республик.
Суд, принявший решение о прекращении предпринимательской деятельности в случаях, установленных настоящей статьей, определяет порядок и сроки прекращения предпринимательской деятельности в соответствии с законодательными актами Союза ССР и республик.
В случае смерти предпринимателя его права и обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности переходят к его наследникам.
Предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе контракта, может быть прекращена по истечении срока такого контракта либо его расторжении по заявлению одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных контрактом.
Статья 9. Налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности и личного дохода предпринимателя
Налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности, осуществляемой с образованием юридического лица, производится в порядке, установленном для налогообложения предприятий Законом СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций". Налогообложение личного дохода предпринимателя в этом случае осуществляется в порядке, установленном Законом СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства".
Статья 10. Государственная поддержка предпринимательства
Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов предпринимателя, создает условия для свободной добросовестной конкуренции предпринимателей, обеспечивает им равные возможности доступа к материально - вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, не допуская монополизации рынков этих ресурсов.
Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает условия непосредственной поддержки предпринимательства, включая информационные, консультационные, научные и учебные центры, а также инновационные и страховые фонды.
Статья 11. Защита прав предпринимателей
Если в результате издания государственным или иным органом акта, не соответствующего его компетенции либо требованиям законодательства, нарушаются права предпринимателя, он вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого акта недействительным.
Убытки, причиненные предпринимателю, включая упущенную выгоду, в результате выполнения указаний государственных или иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права предпринимателя, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к предпринимателю, подлежат возмещению этими органами.
Споры о возмещении убытков решаются судом.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
2 апреля 1991 года
N 2079-1
Источник: http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts25/txt25530.htm
Постановление ВС СССР от 04.04.1991 N 2082-1
О введении в действие Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" с момента его опубликования.
2. Действующие акты законодательства, не противоречащие названному Закону, применяются до приведения законодательства Союза ССР и республик в соответствие с Законом СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР".
3. Впредь до принятия республиками законодательства о порядке государственной регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, такая регистрация осуществляется без взимания платы исполнительными комитетами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателя в соответствии с временным порядком, утверждаемым Кабинетом Министров СССР.
4. Кабинету Министров СССР:
представить для рассмотрения на текущей сессии Верховного Совета СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в соответствие с Законом СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР";
привести до 1 июня 1991 года в соответствие с названным Законом постановления и распоряжения Правительства СССР;
обеспечить до 1 июня 1991 года пересмотр и отмену министерствами и ведомствами СССР их нормативных актов, противоречащих названному Закону;
разработать до 1 января 1992 года общесоюзную Программу содействия развитию предпринимательской деятельности граждан, предусмотрев в ней, в частности, меры государственной поддержки тех видов предпринимательской деятельности, которые направлены на улучшение охраны здоровья населения, повышение экологической безопасности и охрану окружающей среды, увеличение производства продуктов питания и товаров народного потребления;
проанализировать до 1 июня 1991 года ход выполнения Постановления Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" и на основании этого принять необходимые решения.
5. Признать утратившим силу Закон СССР от 19 ноября 1986 года "Об индивидуальной трудовой деятельности" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1986, N 47, ст. 964; 1988, N 11, ст. 174) с момента введения в действие Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР".
Граждане, осуществляющие свою деятельность на основе Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", должны пройти регистрацию в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением, в срок до 1 января 1992 года. Патенты и регистрационные удостоверения, выданные гражданам на основании и в порядке, установленных Законом СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", сохраняют свою силу в течение 1991 года.
Впредь до внесения изменений в Закон СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства" на предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, распространить действие пункта 2 статьи 19, статей 20 и 21 указанного Закона.
Председатель
Верховного Совета СССР
А.ЛУКЬЯНОВ
Свежие комментарии